新加坡2025年总和生育率跌至0.87的历史新低,面对这一严峻挑战,新加坡政府新成立了跨部门的”婚姻与生育重置工作组”(Marriage and Parenthood Reset Workgroup),标志着政策思路的重大转变——从单纯的经济激励转向深层的社会观念重塑。

政策杠杆的局限性

多年来,新加坡通过婴儿花红现金奖励、育儿假、购房优先方案和托儿补贴等一系列政策手段鼓励生育。然而,这些”经济杠杆”并未能有效扭转生育率持续下滑的趋势。2026财年,政府将在婚姻与生育倡议上投入70亿新元,但收效仍然有限。

“失去”还是”获得”?思维方式的转变

工作组主席、总理公署部长英兰妮指出,政府在与公众接触中发现,对生育犹豫不决的新加坡人往往从”失去”的角度看待为人父母——事业晋升、个人目标、自由时间的损失。而已为人父母或计划要孩子的人,则更多描述他们”获得”的东西——家庭生活的快乐、养育孩子带来的成就感和个人成长。

新加坡人从小在竞争激烈的环境中成长,从学术分流到课外活动、实习和领导岗位,学会了优化可衡量的结果。到了成年,这种思维转化为一种观念:必须在黄金年华追求更高薪酬、更快晋升和个人理想,而为人父母则更像是对上升轨迹的”中断”。

多维度改革方向

工作组提出了几个关键改革方向:

  • 职场文化变革:推动灵活工作安排的真正落实,消除”隐性惩罚”,让因照顾家庭而暂时放缓职业发展的员工不受长期影响。
  • 父亲角色强化:将父亲参与育儿作为社会和职场规范,减轻母亲的照顾负担。
  • 雇主责任:不应将雇主视为旁观者,工作场所是家庭愿景被支持或被挤压的地方。政府考虑设定更清晰的行业规范,包括弹性工作和非工作时间联系规则。
  • 社会观念重塑:重新定义”成功”,让为人父母不再被视为”牺牲”,而是人生中重要的”获得”。

对女性影响尤为深远

报告特别指出,生育率问题对女性影响尤为严重,特别是当照顾家庭仍被视为主要是女性责任的情况下。政策研究所(IPS)社会实验室研究员Melvin Tay强调,如果社会最看重的是生孩子的”机会成本”,那么仅靠经济激励永远无法完全解决这些问题。

这是新加坡政府首次如此明确地将生育率问题定位为”思维方式转变”的挑战,而非单纯的”经济补贴”问题。工作组的成立和这一思路的转变,将对新加坡未来的社会政策产生深远影响。

来源:The Straits Times 海峡时报 | 2026年5月12日


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